200 тысяч арестованных: что такое служба ICE и почему её обвиняют в государственном терроре

Американская Иммиграционная и таможенная полиция ICE в 2025 году арестовала больше 200 тысяч человек. Федеральное агентство проводит массовые рейды против мигрантов, их работа сопровождается многочисленными скандалами и массовыми протестами. Среди задержанных есть и просители убежища из России. «Вёрстка» рассказывает, как возникла ICE и почему вокруг неё столько скандалов.

Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал

Почему ICE до возврата Трампа в Белый дом оставалась наименее престижной из силовых структур

ICE — относительно новая полицейская структура, созданная в 2003 году внутри министерства внутренней безопасности. Само министерство появилось незадолго до этого, как ответ американских властей на теракты 11 сентября 2001 года. Тогда четыре группы террористов захватили пассажирские самолёты и направили их в здания Всемирного торгового центра в Нью-Йорке, Пентагона и Белого дома или Капитолия. Погибли около трёх тысяч человек, более 6000 были ранены.

Теракт вызвал резкое ужесточение государственного контроля за гражданами внутри США. Принятый «Патриотический акт» разрешил спецслужбам практически неограниченно следить за подозреваемыми без санкции суда, позволил ФБР получать документы без ордера, разрешил правительству самостоятельно назначать прокуроров и резко усилил контроль за мигрантами.

Другой закон — «Акт о внутренней безопасности» устанавливал создание суперминистерства, объединившего сразу 22 государственные структуры для координации охраны границ, антитеррористических действий и работы в чрезвычайных ситуациях.

Оба акта активно критиковали правозащитные группы. Критики «Акта о безопасности» заявляли об опасности создания государственной структуры, получающей почти неограниченные полномочия в области слежки за гражданами, иностранцами на территории США и их арестами. ICE тоже стала целью критики — в том числе за превращение вопроса миграции в вопрос защиты государства.

Служба в ICE считалась значительно менее престижной, чем в ФБР и управлении по борьбе с наркотиками DEA. Это приводило к снижению качества набора сотрудников — ещё более ухудшившегося после резкого увеличения штата в 2025 году.

Сколько человек служит в ICE и какие у них полномочия

Численность сотрудников ICE более чем удвоилась за 2025 год. Служба наняла 12 тысяч человек к 10 тысячам работавшим до этого. Резкое увеличение финансирования и выделение 8 миллиардов долларов на найм были включены в «Большой прекрасный закон», обеспечивавший ключевые предвыборные обещания избранного президента Дональда Трампа.

Полномочия спецслужбы охватывают борьбу с более чем 400 видами федеральных преступлений. В том числе:

• C организацией нелегальной миграции;
• Торговлей людьми;
• Транснациональными преступными группировками;
• Отмыванием денег.

Агенты могут проверять мигрантов на законность пребывания в США, арестовывать подозреваемых в нарушении миграционного законодательства, досматривать транспорт и помещения «в разумном удалении от границы», и применять летальное оружие.

В ведении ICE более 50 центров задержания, в том числе организованных на военных базах, и около 40 частных тюрем. При этом арестовывать граждан США они не могут, если только не застали их в момент совершения преступлений. Это ограничение не остановило агентов Иммиграционной полиции от убийства двух американских граждан за один январь 2026 года.

Почему работу ICE в США сравнивают со сталинским террором

В январе агенты ICE застрелили двух американцев — 37-летнюю активистку Рене Гуд и 37-летнего медбрата Алекса Претти. Оба случая произошли во время протестов против операций Иммиграционной полиции против мигрантов в Миннесотеi (Миннеаполис входит в число так называемых «санктуарных юрисдикций» — мест, в котором по мнению администрации Белого Дома, местная власть препятствует выполнению федеральных программ по борьбе с нелегальной миграцией. В случае Миннеаполиса это обусловлено как тем, что в штате традиционно выигрывают демократы, так и наличием в городе большой сомалийской общины, которая играют значительную роль в локальной экономике. В отношении «санктуарных юрисдикций» федеральные власти применяют финансовое давление. Кроме того, там выше активность ICE, так как местная полиция не перенимает часть обязанностей федеральной службы)×.

Гуд была застрелена в своей машине, остановленной ICE во время рейда. Претти — на улице, когда снимал действия федеральных агентов. В первом случае в ICE заявляют, что агент защищал свою жизнь, испугавшись, что Гуд пытается его задавить.

Во втором у Претти был изъят пистолет, в ICE заявляют, что тот агрессивно направлялся с оружием «в сторону агентов». Противники агентства считают, что оба убитых не представляли никакой опасности окружающим, а агенты применили избыточную силу.

Оба случая расследуются внутри самой ICE службой, изучающей обстоятельства применения оружия. Это критикуется властями Миннеаполиса, штата Миннесота, в котором расположен город, членами Конгресса, в том числе республиканцами. Опыт других подобных случаев показывает, что федеральные агентства до конца выгораживают своих сотрудников в любых спорных ситуациях и те избегают наказания.

В Миннесоте в рейдах против мигрантов участвуют около 2000 сотрудников ICE, и сотрудники Пограничного патруля США. Такой масштаб эксперты называют выражением политического конфликта федеральных властей с властями штата. Кроме двух убийств федеральные агенты попали ещё в несколько крупных скандалов.

В одной из самых влиятельных американских газет, The New York Times, вышла колонка о событиях в Миннесоте с заголовком «Государственный террор уже наступил». Колумнист сравнили (автор статьи М. Гессен — небинарная персона) происходящее с советским государственным террором 1930‑х и террором в нацистской Германии. Случайное на первый взгляд применение силы против граждан, отмечается в колонке, часто может оказываться намеренным — совершаемым в целях запугивания граждан и общества.

Сколько россиян задержала ICE

Вопрос нелегальной миграции занимает значительное место в американской политической повестке. В числе вышеупомянутых «санктуарных юрисдикций» входят более 600 городов и округов в 15 штатах, где придерживаются политики «убежища», отказываясь сотрудничать с федеральными властями в вопросах задержаний и депортаций нелегалов.

Мигранты защищены во многих правах, часто имеют возможность получать официальные документы, заполняют налоговые декларации. Но борьба с нелегальной миграцией была одним из главных предвыборных обещаний Дональда Трампа — и за 2025 год сотрудники ICE арестовали более 217 тысяч человек, в том числе в городах и штатах-убежищах.

Администрация Трампа резко ускорила процесс высылки мигрантов и заявила, что массовые депортации «улучшают качество жизни американцев». Во многих случаях высылке подвергаются просители убежища, чьи случаи рассматриваются в ускоренном порядке и без возможности обжаловать отказ.

В числе высылаемых есть и граждане России. ICE отправляла их в страну гражданства как минимум пятью чартерными рейсами. Это происходит несмотря на отсутствие авиасообщения между Москвой и Вашингтоном из-за войны в Украине — через остановки в других странах. По подсчётам «Вёрстки» всего американские власти могли депортировать так более 200 человек. Как минимум двум удалось сбежать.

По оценкам Russian America for Democracy in Russia, по состоянию на конец января в иммиграционных тюрьмах остаются около 700–800 россиян. Но с продолжением рейдов их число может увеличиться. Останавливать аресты и депортации власти США пока не планируют. Несмотря на то, что отношение американцев к миграционной политике Трампа и рейдам ICE находится на самом низком уровне за всю историю опросов, депортации продолжают поддерживать около 50 процентов граждан.

Фото: Офицер ICE готовится разгонять протестующих при помощи пейнтбольного ружья. Портланд, Орегон, 28 октября 2020 года. John Rudoff/Sipa USA via Reuters Connect